在全市第二批“六有六好”标兵村（社区）表彰大会
暨校外教育辅导站工作培训班上的讲话
市关工委主任 戴正春
(2014年6月8日)
同志们:
今天，我们在这里举行第二批“六有六好”标兵村（社区）表彰大会暨全市校外教育辅导站工作培训班，目的在于通过表彰先进，学习交流，研究工作，统一思想，进一步加强基层组织建设，充分发挥校外教育辅导站的育人功能，更有成效地做好关心下一代工作。刚才，命名表彰了13个“六有六好”标兵村（社区）。我代表市关工委向受到表彰的先进集体表示热烈地祝贺。
这次培训班为期一天，时间短，议程多，内容丰富，后面还安排了网站开通、视频学习、交流发言、专题培训等等。这是个难得的学习机会，希望大家虚心学习，认真研讨，学有所成，学有所获。回去后，抓好落实，把校外教育辅导站建设得更好，把关工委工作做得更实、更有成效。
下面，我简要总结一下去年的工作，并就今年的工作讲几点意见。
在过去的一年里，大家按照“六有六好”的要求，扎实开展了关心下一代工作，取得了较好的成绩，市关工委被评为省“未成年人零犯罪社区（村）”创建工作先进集体、宣传工作先进集体；农委关工委荣获“全国五好基层关工委先进集体”称号，教育局关工委被评为全国青少年“五好小公民”主题教育活动先进集体；八桥红旗村辅导站荣获全省优秀校外教育辅导站称号，万福村被评为省“未成年人零犯罪社区（村）”创建工作先进村；中华村辅导站陈文浩、红旗村辅导站施大瑜被表彰为全省城乡社区校外教育辅导站工作先进个人。成绩的取得离不开广大“五老”的辛勤工作，在此，我代表市关工委向广大“五老”表示衷心地感谢。
去年，大家以“六有六好”为抓手，以“中国梦，我的梦——学雷锋红心向党，讲道德健康成长”为主线，积极发挥校外教育辅导站的育人功能，扎实地开展关心下一代工作。与2012年相比，各项工作又上新台阶，表现在四个方面：
一、突出重点，主题教育活动得到新深化
广大“五老”以“中国梦，我的梦——学雷锋红心向党，讲道德健康成长”为主题，以“梦在心中，路在脚下”为主线，以思想道德教育为核心，以学雷锋为内容，以养成教育为重点，组织青少年扎实开展主题教育活动。据不完全统计，全市开展主题教育活动817场（次），参加活动的青少年达2.5万人次。
各级关工委从学雷锋切入，有序开展话梦、寻梦、追梦、圆梦等系列活动，引导青少年讲道德健康成长。各地从守法纪、讲道德、会生活、善学习等方面，开展了丰富多彩的主题教育活动，有社会调查、寻找烈士足迹、走进车间体验生活、慰问老人及军烈属、与名人一起 “寻梦圆梦共成长”等社会实践，有法制报告、心理讲座、普及卫生知识等专题讲座；有篮球比赛、象棋对决、自行车慢骑、猜灯谜、快板、舞蹈等文体活动，有作业辅导、书法指导、剪纸活动、诗词写作、乐器演奏等学习辅导，还有电器的安全使用，防溺水等生活技能培训。
全市的主题教育活动改“我讲你听、我做你看”的模式，突出融合性、实践性、趣味性。如红旗村关工委组织孩子搜集家乡桥的资料，参观泰州大桥，描绘心中未来的桥，探寻造桥的原理，分析家乡过去造小桥、现在造大桥的原因，交流参加活动的感悟，既引导学生心中有梦，又指明圆梦的道路，培养学生搜集资料、临摹创作、自主学习、分析推理、人际交流及写作等多方面的能力。在主题教育活动中，进一步注重青少年自我感悟，自我教育，注重寓教于乐，多开展青少年感兴趣的文体艺活动。
二、扎实工作，基层组织建设得到新加强
以第二轮标兵村（社区）创建为抓手，进一步加强基层组织建设，取得了明显的成效。
（一）班子活力增强
镇村关工委班子得到进一步加强。全市1个镇级关工委、17个村（社区）关工委调整了常务副主任，分别占总数的17%、21%。新任常务副主任平均年龄在60岁左右，年富力强。经过调整，全市各村（社区）关工委基本形成了主要负责人亲自抓，团、妇、治保等与“五老”代表共同抓的格局，并明确至少一名大学生村官或在职干部协助关工委工作，领导班子进一步增强了活力。部门关工委立足实际，加强班子建设：农委关工委进一步完善联络员制度，加强组织建设，被评为全国关工委先进集体；教育局关工委调整了常务副主任，增设了1名副主任兼秘书长，进一步健全了学校关工委组织，被评为江苏省教育系统先进集体。民营经济关工委增设了秘书长，进一步抓实工作，镇江市民营经济关工委推广了我市站企共建电子阅览室的经验。
（二）队伍日益壮大
去年，投身关工委工作的“五老”达11000人，较上年新增7.9%。我们主要从两个方面抓队伍壮大：
一方面从政治上关心，生活上照顾，用“爱”凝聚人心，把“五老”团结起来，使“五老”想干事。一是谈“小爱”说“大爱”， 提高“五老”认识。从“隔代惯”说起，广大“五老”通过身边的实例进一步认识到：只要一个青少年没教育好，自家的子孙都会受到不良影响；爱自己的子孙，必须要关爱每个青少年，营造良好的社会环境。二是关心“五老”生活，提高工作自觉性。大家认为，服务“五老”越贴心，“五老”工作越带劲。不少镇、村关工委的同志进村入户，为老人办理意外伤害保险，解决“五老”子女怕老人参与工作出意外的后顾之忧。三是肯定“五老”成绩，激励工作创新。各级关工委注重引导“五老”比一比、看一看、赶一赶，并及时发现典型，宣传典型，努力以成功的经验促进工作，以先进的事迹鼓舞人心。
另一方面用人之长、用人之能，真正形成五大优势，使“五老”发挥优势能干事，更好地服务青少年。“五老”有五大优势，但并不是每个“五老”都具有五大优势。各级关工委善于用人之长、用人之能，形成整体优势，安排能唱会跳的负责文体活动，知识丰富的负责文化辅导和思想教育等，如新坝镇永平村、联合村，八桥镇红旗村。各村（社区）关工委都成立了关爱小组，力求人尽其才，让每个“五老”都能为关心下一代做点事。
（三）学习制度健全
一是市关工委做好培训与指导工作。市关工委每两月召开一次镇（街道、区）、部门关工委常务副主任例会，每年举办一次全市村（社区）关工委常务副主任暨辅导站站长培训班，通过交流经验、学习文件、专题研讨等，提高大家的工作能力；定期深入调研，撰写研究文章，指导基层工作。去年的《把握“六个突出”，推进“六有六好”》《发挥“五老”优势，壮大基层关爱队伍》《“活”出魅力，“动”出精彩》等文章还在《江苏关工》及《关心下一代周报》上发表。
二是镇级关工委加强学习抓好培训。各镇（街道、区）关工委一方面是自身开好两月一次的学习例会，一方面是面向村（社区）关工委开展培训，如三茅街道有目的地对村级关工委常务副主任、辅导站站长、业务骨干每季度培训一次。一年来，参训人员达178人次；政法关工委坚持学习例会制度，加强集体备课，做好法制宣讲；民营经济关工委专门召开推进会，组织民营企业关工委交流经验，学习关工委规章制度。
三是切实加强村级关工委的自身学习。
我市通过多种形式，落实村级关工委学习制度。村级关工委学习情况已列入“六有六好”标兵村创建内容，作为镇级关工委评优条件之一；学校关工委学习情况也列入常态化建设考核之中，并计入校长目标责任状考核总分。目前，基层关工委基本做到两个月召开一次领导班子学习例会、一个季度组织一次“五老”学习交流。
（四）经费保障有力
市委常委会纪要明确要求：村（社区）关工委常务副主任的工作补贴，由原来的每月不低于100元提高到每月不低于200元，并明确了所需经费由各村（社区）自行解决；镇级关工委活动经费由镇级财政支付，村（社区）关工委活动经费由村（社区）解决。各镇（街道、区）党（工）委政府不仅自身按市委常委会决议要求，保证同级关工委活动经费落实到位，有的还专门下发文件，督促村（社区）落实决议精神。如三茅街道党工委专门下发了《关于下拨关工委活动经费的通知》和《关于对关工委常务副主任补贴的通知》。各村（社区）基本上按照实报实销的原则，及时提供经费，保障关工委活动的正常开展。
三、优化结构，校外教育辅导站建设得到新提高
一是坚持扬长避短、优势互补，主动邀请在职人员到站辅导，优化辅导员队伍，丰富活动内容
全市辅导员1484人，其中在职人员占42.6%，涉及政法、教育、工商、文卫等十几个专业部门（行业）。主要措施有：村（居）“两委”领导主动担任辅导员，上好第一课；明确大学生村官担任辅导员，或兼任副站长；聘请返乡大学生担任辅导员；邀请在职教师、医务人员、心理咨询师、企业家等到站辅导；关工委内部资源共享，一专多能的“五老”兼任多个辅导站辅导员。目前，原本不能开展的英语学习、心理辅导等活动，现在也开展起来了。
二是坚持力所能及的活动“五老”搞，有难度的活动联合搞，优化活动形式，提高活动质量
全市90%的辅导站都注重联合开展活动，其中站校共建是最重要的形式。如联合中心小学与永平村、联合村辅导站结对共建，做到站校联合召开家长会、学生会，共同动员；学校明确教师全程参与，共同活动；信息及时反馈，统一教育要求，突出共同帮困。八桥镇关工委组织各村（社区）辅导站与辖区内的八桥中心小学、永胜中心小学、八桥中学结对共建。我市站校共建进一步制度化、常态化。由于学校积极参加辅导站活动，辅导站的大型主题活动也搞得更加有声有色，进一步提高了辅导站的活动质量。
三是坚持多措并举，不断加大投入，优化硬件设施 ，确保活动正常开展
坚持多措并举，进一步加强辅导站硬件建设，突出表现在电子阅览室的建设上。通过村（社区）“两委”支持专款购置电脑、整合现有资源、加强联建共享，争取学校企业的资助等多种方式，加速推进电子阅览室建设。一年来，全市新增电脑202台，总计达226台；新建电子阅览室18家，共计22家电子阅览室达标，占总数的27.8%。村（社区）“两委”还积极为阅览室配置了电脑桌椅，安装网线，有的还添置了空调，努力为青少年营造舒适的阅览环境。
电子阅览室进一步提高了辅导站的活动质量。如油坊镇振兴村辅导站，利用电子阅览室组织孩子上网搜索视频案例，巩固法制报告教育效果；通过阳光少年网开展学习辅导，解决孩子学习中的难题，深受大家的喜爱，暑期全村应到站活动的63个孩子一个都不少，到站活动率由上年的60%提高到100%。
四、创新思路，“三扶两创”“创零工作”取得新成效
“三扶两创”工作取得了较好的成绩，省关工委以苏关工委【2013】22号文件，把我市“三扶两创”活动经验《积极开展“三扶两创”活动，为培育新型青年农民作贡献》印发全省。去年全市“三扶两创”工作推进会，进一步明确各部门的责任，给予“三扶两创”活动更优的舆论支持、政策支持、社会支持，全社会进一步凝神聚力，营造更加浓厚的氛围。农委关工委突出“双十”工程及科技普及培训，共计培植了10个创业基地，10 个创业之星，开展农业专业技术培训66期4089人，持证农民培训26期1988人；在老科技工作者镇村行“分组指导”、“一对一指导”的基础上，开展网上“问诊”、 视频指导，为广大青年农民提供更加快捷有效的服务，形成了多途径、多方式、多层次的服务体系；针对青年农民创业中的普遍问题，组织攻关，撰写了《破解五大难题，推进农业现代化建设》等一批有价值的调研文章，有力地指导青年农民创业。
未成年人零犯罪村（社区）创建活动更加务实有效。始终坚持“关口前移，预防为主”的方针，一手抓学雷锋，立德育人；一手抓法制教育，增强孩子的守法意识，扎实开展创建工作。一是法制宣讲选题准、内容实、方法优、受众广。法制报告团以“未成年人预防犯罪法宣讲”为主题，在深入了解青少年发展情况的基础上，集思广益，以案释法，并进校入站，面向师生、家长、“五老”宣讲，扩大教育影响。二是老干部报告贴近实际，深受欢迎。根据《2013年主题教育活动实施意见》，围绕“中国梦，我的梦——学雷锋红心向党，讲道德健康成长”主题，市老干部报告团精心组织宣讲活动，注重以师生身边的实例，诠释雷锋精神，把雷锋精神、十八大精神、与“中国梦，我的梦”结合起来，使孩子们准确把握雷锋精神的时代内涵，进一步明确践行的方向。据不完全统计，全市学生3万余人接受了教育，反响很好。三是结对帮扶扎实到位。各村（社区）关工委都建立了未成年人花名册、后进生信息登记表，“五老”信息员花名册，结对帮教记载簿，做到信息反馈及时，结对到人，帮扶到位，进一步落实好帮困、帮学、帮思想进步工作。如西来桥镇关工委联合团委、妇联开展与留守儿童一对一帮扶活动，让留守孩子也享受到父慈母爱。永平村关工委根据信息员反映，初中刚毕业的郭某成了“小混混”，就及时研究，由常务副主任郭桂琪亲自帮教。郭老认为，无事就生非，当务之急是帮辍学的郭某找到工作。于是多次劝说郭某做漆匠的舅舅收外甥为徒。郭某有了工作，体会到挣钱的不易、郭老的良苦用心，就专心学艺，如今成了小有名气的漆匠。四是网吧监督制度进一步完善落实。网吧监督员会议，重点落实了网吧监督情报制度，明确了“五老”政策学习、监督信息反馈的途径，加强了“五老”监督与政府部门执法的结合，提高了监督的力度。我市扎实推进未成年人零犯罪村（社区）创建工作，得到省关工委副主任李明朝率领的省调研组的充分肯定，《关心下一代周报》以《扬中市“零犯罪”创建工作务实有效》为题，头版头条作了报道。
此外，我们还进一步抓好宣传工作。一是面向学校家长宣传，抓好读用《周报》工作。全市共订报22539份，征订比例持续全省第一，学校读用《周报》工作深入开展,带动更多的家长读用《周报》。二是面向社会宣传，争取社会各界积极支持、参与关工委工作。据不完全统计，报道关工委工作，《扬中快报》63篇，《关心下一代周报》19篇。扬中电视台、广播电台多次播报关工委活动。三是面向关工委宣传，提高“五老”工作能力。我市各级关工委通讯报道、经验文章，《镇江简讯》刊载41篇，《江苏关工》刊载11篇，印发全省交流1篇（“三扶两创”经验），全省大会交流3次（篇）。这为广大“五老”开展工作提供了有力的指导。
2013年，我们的工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些不足。大家要进一步加强调研，主动作为，不断创新，务实工作，使我市关心下一代工作再上新台阶。
今年，重点要抓好以下四项工作：
一、围绕一条主线，深入开展社会主义核心价值观教育
（一）切实抓好“三爱一践行”主题教育。今年的教育主题是“爱学习、爱劳动、爱祖国，践行中国梦”，简称“三爱一践行”，这是工作的主线。我们开展主题教育活动要坚持与学雷锋活动结合起来、与学习身边的先进模范人物结合起来、与传统美德教育结合起来、与开展志愿服务活动结合起来，通过形式多样的实践活动，引导青少年树立社会主义核心价值观，进一步筑牢为实现中国梦努力奋斗的思想基础。
（二）组织开展“我们的节日”系列活动。“我们的节日”系列活动是主题教育的重要内容，大家要以重要传统节日和重大现代节日为载体，以优秀传统文化为内容，系统而有计划地开展形式多样的教育活动，并以此作为基层关工委的一项常态化工作，作为关心下一代的一项常态化教育。
（三）抓好青少年立德树人教育。针对青少年思想道德中的突出问题，配合“文明城市”创建活动，从细节入手，抓好文明礼仪、安全知识、环境保护等系列教育实践活动。
二、围绕专项活动，进一步优化未成年人健康成长环境
（一）深入开展未成年人零犯罪村（社区）创建活动。今年，我们要把创建工作作为参与探索社会治理的重要内容，在去年试点的基础上，积极在面上推行法制宣传从学生向家长拓展、由学校向社区（村）延伸的新举措，努力提高法制宣传教育的实效性，不断提高青少年学法、知法、守法的自觉性和维护自身合法权益的能力。要组织“五老”队伍，就近就便与困难青少年有针对性地结对帮扶，使帮教工作真正落到实处。加强对网吧和电子游戏机室常态化的义务监督，进一步优化未成年人健康成长的社会文化环境。
（二）继续开展“三扶两创”活动。4月份，召开了全市第二批“青年农民创业之星”“青年农民创业示范基地”授牌大会，这样全市就有10个“创业之星”、10个“创业示范基地”。 今年我们要着重推进“三扶两创”工作常态化建设，充分发挥 “创业之星”、“创业示范基地”的示范带头作用，进一步开展好老科技工作者镇村行活动，促进农村青年更好地就业、创业。
（三）继续抓好“五好”小公民主题教育活动。过去，我市的小公民读书活动开展得比较好，今年要抓得更加扎实，更有成效。要以读书活动为契机，加强站校结合，加强读书育人，通过“大手牵小手，一起来读书”等活动，着力打造书香家庭，推进小书房建设，推进全民读书活动，以形成人人爱读书、个个会读书的良好局面，力争在扩大活动的覆盖面和提高活动质量上有新突破。
（四）认真开展读用《周报》活动。《周报》贴近青少年，贴近实际，思想教育性很强，很受青少年的欢迎，大家要积极开展读报育人活动，做好宣传工作，组织好读用活动，进一步扩大《周报》的教育效果。
三、围绕工作重点，进一步加强校外教育辅导站建设
（一）深入开展基层关工委创建活动。今年，要通过深入开展“六有六好”关工委标兵村（社区）、关工委工作常态化建设合格学校、“五有五好”企业关工委的创建活动，不断对标找差，查漏补缺，推动基层关工委工作的制度化、常态化。重点是三个方面：一是进一步加强基层关工委班子建设，配备好常务副主任，努力把班子调优调强；二是进一步加强制度建设，完善各项制度，并切实按制度行事；三是重视班子成员和“五老”骨干的培训工作，不断提高他们的素质和能力。今天举办了全市辅导站站长培训班，会后各镇（街道、区）、部门关工委也要结合自身工作实际，制订计划，抓实“五老”骨干培训工作。
（二）抓好“两个文件”的贯彻落实，加强队伍建设。去年，在开门办站方面，大家积累了不少经验，好的做法今年还要一如既往地发扬。在青少年教育过程中，我们发现在职教师、大学生村官是两支生力军，今年四月份，市关工委分别与组织部、教育局联合下发了扬组[2014]第5号《印发<关于组织大学生村官参与校外教育辅导站工作的实施意见>的通知》、扬教[2014]第26号《关于推进“站校结合”提高青少年校外教育水平的实施意见》，大家要抓好文件的贯彻落实。首先要深入学习，领会文件精神，其次积极与村（社区）、学校联系，主动磋商，明确到站人员、明确辅导职责，并根据文件精神，制订实施细则，落实在职教师与大学生村官的相应待遇，及时做出公正评价，以充分调动他们的积极性和创造性。
（三）抓好电子阅览室建设。两年来，通过村（社区）自筹、站企共建、站校联建等多种途径，我市已建电子阅览室34家。这些好的经验，大家可以借鉴，并结合本村（社区）实际，积极筹建电子阅览室。今年年底，我市将建电子阅览室26家，明年再建19家，力争2015年底建成率达100%。电子阅览室，我们既要建好，也要使用好。已建电子阅览室的，要严格执行制度，切实有效地对青少年开放，充分发挥它的育人功能。
（四）加强各类教育阵地建设。在充分利用已建各类教育基地的基础上，充分挖掘本地教育资源，继续自建或联建一批教育基地；继续推动村（社区）公共文化设施和学校文体设施、教育场馆向未成年人开放，尽可能多地为青少年提供公共活动和教育场所。
（五）抓活动的策划与组织，提高辅导活动质量。辅导站要通过多种形式的社会教育活动，引导青少年强化规则意识、法制意识和自我保护意识，促进青少年全面发展。这就要求大家深入了解青少年学习、生活情况，认真制定活动计划，策划好每一次活动，做到精心组织、确保安全、教育效果明显。
四、围绕自身建设，进一步提高关心下一代工作水平
（一）加强学习。广大“五老”要进一步加强学习，学习党的方针政策，时刻与党中央保持一致，以正确的思想教育下一代；要扎实开展党的群众路线教育活动，团结力量，壮大队伍，服务群众；要与时俱进，掌握现代科学技术，适应现代生活方式，拉近与青少年的距离。
（二）加强调研。广大青少年是我们工作的对象，他们有什么、缺什么、想什么，大家要心中有数，这样教育起来才有的放矢。因此，我们要经常深入到学校、家庭中了情况；要真心与孩子交朋友，及时听取孩子的心声，为提高教育质量打下坚实的基础。
（三）加强宣传。我们不仅要扎实工作，提高教育质量，还要重视宣传，进一步扩大工作的影响，争取全社会的支持。因此，我们要边工作，边总结，边投稿，做好宣传报道工作。市关工委筹建了网站，叫“扬中关工”。大家要积极关注，踊跃投稿，充分发挥我们网站的宣传、指导、学习、交流、辅导的功能。
同志们，以上四项工作不是今年的工作全部，而是今年工作的重点。大家要对照今年的工作要点，以“三爱一践行”为主题，深入开展“六有六好”创建活动，进一步加强辅导站建设，全面扎实地做好关工委工作。
我的讲话完了，谢谢大家！